瑞典垃圾管理的政策措施及啟示(下)

文章導讀

瑞典是典型的高福利發達國家,經濟實現綠色發展,在聯合國可持續發展綜合排名中位居前列,其單位 GDP碳排放僅為世界平均水平的 25%。

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三、二手物品回收再利用

有一句諺語 :一個人認為的垃圾,在別人眼中卻是珍寶,這句話在瑞典的一家購物中心 ReTuna terbruksgalleria(圖 12)得到了驗證。

ReTuna 中心距離斯德哥爾摩 75 英里,是 Eskilstuna 市政府主導建立的一家家庭廢舊物回收再利用企業,專門出售回收或翻修物品。市民將淘汰的電器、五金建材、家具、衣物、餐具等送到回收中心,免交垃圾處理費。資源回收站的員工對市民送來的物品進行修復或進行其他處理,然后再交由 ReTuna 場 14 間商店(圖 13)出售。

ReTuna 一周開放七 天,每天的平均客流量在 600 ~ 700 人。而Eskilstuna 整個城市的人口不過 6 萬多。中心的維修商鋪創造了50個工作崗位,為創業者和當地的工匠提供了新的空間。

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ReTuna中心于2015年開始運營,開始的兩年政府每年減免250 萬克朗租金,今年已經實現了收支平衡。中心還開辦了廢舊物加工處理培訓班,參加培訓人員的各年齡段都有。

據中心負責人介紹,以前主要是收入一般和低收入的家庭來中心購物,現在越來越多的較高收入者也前來購物,主要是認可這種回收利用、節能環保的理念。RaTuna 的官網上寫道:“可持續發展不是抑制購物和減少生活用品, 而是通過現有的資源獲得更多?!?/span>

ReTuna還是一個生活垃圾回收處理中心。市民們可以把家中小花園的樹枝等垃圾送來,由中心分類后進行處理。而一些較為復雜的廢物(如汽車電瓶等)、危險廢物(如化學品),則交由中心的專業人員進行分類處理(圖 14)。

在城市的小區中還設有舊物品回收間(圖 15),市民們可以把家中不用的家具、衣物、玩具、書等舊物投放到不同的塑料桶內,由專業公司收取、處理和再利用。小區運動場地(圖 16) 利用舊輪胎等制作運動器材,做到物盡其用,減少了垃圾量。

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四、建筑垃圾管理

瑞典人對購買的二手房一般不進行再裝修,因此不會產生裝修垃圾。

50 年以上的建筑物歸類為歷史文化財產進行保護留存,也因此建筑物拆除較少,建筑垃圾量不大。拆除建筑物產生的建筑垃圾要在現場進行分類,工人們會將鋼筋、木頭、磚塊等分別投放到不同的運輸箱體內(圖 17)。建筑垃圾運輸車將箱體集中運輸,車輛干凈整潔。同樣,建筑垃圾也推行再利用, 有些石塊就地用作圍墻材料(圖 18),有的經過破碎分級后分成不同的粒徑,用于道路回填或地基回填,還有的利用建筑垃圾在屋頂養殖綠色植物,形成綠色屋頂景觀,形成了一道靚麗的城市景觀。

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五、啟示及建議

2017 年, 北京市清運處理的生活垃圾 924.77 萬噸,其中生化處理占22%, 焚燒占 40%, 填埋占 38%。雖 然北京市的垃圾處理技術并不落后,但是由于受“鄰避效應”等因素的影響, 垃圾焚燒能力建設仍然滯后,垃圾填埋比例較大。

我在瑞典見到的收集家庭餐廚的垃圾袋是紙制的,在瑞典垃圾焚燒廠看到的生活垃圾也沒有水,這決定了瑞典可以采取更為環保的垃圾處理路線。

而在我國,由于飲食習慣和生活方式, 決定了餐廚垃圾量較大,在家庭生活垃圾(不含可回收物)中占比約為 75%,加之垃圾分類不夠,造成生活垃圾含水率高達 60%,由此降低了垃圾熱值, 產生了大量易對污染環境、難以處理的滲濾液。所以,做好垃圾分類是做好垃圾管理的前提和保障。為此提出以下建議 :

一是完善垃圾管理體系。

參照瑞典的成功經驗,進一步完善垃圾管理的法律法規體系、稅收費用體系、垃圾分類體系和運營管理體系,進一步強化政府、企業、市民的責任和義務,加強精細化管理能力建設,提升公民的守法意識和行為自覺性。圍繞源頭減量, 通過立法明確生產者和消費者的義務, 即生產者有回收廢棄物的義務,消費者則有對廢棄產品及包裝按要求進行分類投放的義務。鼓勵生產商向市場投入綠色產品,并支持回收和循環利用。應當推行垃圾處理按量收費制度,通過經濟手段鼓勵市民減少垃圾量,推動垃圾分類工作。

二是加強垃圾分類知識教育和宣傳。

雖然北京市開展了“進校區、進社區”等垃圾分類宣傳活動,但教育隊伍的資源有限,教育普及面還很不夠。因此要發揮市宣傳部門和各級政府、機構、社區的宣傳組織作用,大造垃圾分類聲勢,形成社會共識氛圍。通過通俗易懂、喜聞樂見的方式,向廣大市民群眾普及垃圾分類知識,了解各類垃圾的處理方法,讓廣大市民群眾懂得為什么要進行垃圾分類和怎樣分類。此外,還要發揮環衛企業的專業化作用,組織市民到垃圾填埋場參觀,讓他們看到堆積如山的垃圾,樹立垃圾危機意識 ;組織市民到垃圾焚燒廠開展科普教育活動,了解環保知識, 消除對二噁英的恐懼感。

三是發揮志愿者作用。

北京市擁有大量的高素質人才,社會責任意識比較強,可先對志愿者隊伍進行宣傳教育,通過他們的宣傳、引導和帶動, 普及垃圾分類知識,同時還可以請他們對垃圾分類工作進行監督和指導,增強廣大市民群眾的環保意識。要通過多種途徑,采取多種有效手段,提高廣大市民群眾垃圾分類的主動性、自覺性, 這是做好垃圾分類的基礎性工作。

四是做好垃圾再利用。

在街道、社區設立二手物品和危險廢物收集處理站,由專業人員進行分類和處理,改變物資回收以“拾荒者”為主的局面。成立專業回收公司,對低利潤廢棄物回收再利用進行適當補貼,調動回收公司的積極性,既可以提高垃圾分類效果, 消除危險廢物威脅,又可以提供一些就業崗位。

北京市每年的二手房交易十幾萬套,交易成功后大都進行再裝修,由此每年會產生百萬噸的裝修垃圾。應號召、鼓勵市民進行“綠色”裝修,同時通過經濟手段,提高家庭裝修垃圾的清運費用,以此減少裝修垃圾的處理量。對新建或拆除舊建筑產生的建筑垃圾, 進行現場分類或處理,爭取就地或就近再利用。(完)