視野 | 在德國生活,一年扔垃圾需要交多少錢?

2008年11月歐盟頒布了《廢棄物框架指令》,其中規定了歐盟各成員國的固體廢棄物管理的職責。在該指令及早年通過并實施的《廢物避免產生和廢物管理法》《物質封閉循環與廢棄物管理法》的基礎上,德國制定了《廢棄物閉環管理法》,并于2012年6月開始執行。

法令清晰界定了各類主體對廢棄物的責任和義務,除了企業需要對生產過程中產生的廢料和產品包裝的回收利用負責外,居民也必須為自己產生的垃圾付費。

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接下來,讓我們一起走進被譽為德國最綠色的小鎮—弗萊堡,看看生活在那里的居民在處理廢棄物一項上,每年需要花多少錢?

弗萊堡是位于德國西南邊陲的小鎮,處于德、瑞、法三國交界處,是綠色城市的典范,并以其先進的環保理念而文明,共有居民約22萬。

下圖是從弗萊堡市政官網截取的數據:

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可以看出,2013年當地人均各類廢棄物產生量為389.2kg(1.06kg/天),回收利用率為71.22%。

據弗萊堡市政部門的工作人員介紹,2018年弗萊堡因管理及處理處置廢棄物而支出的費用大概是兩千五百萬歐元(折合人民幣約為1.89億元),這些費用都需要由當地的企事業和居民來承擔。

居民所交的垃圾處理費覆蓋了以下幾個方面:廢紙和有機廢物的收運及回收利用費,不可回收垃圾的收運及處理費,二手商品交易點及有害廢物收集的運營費用,圣誕樹收集費,大件垃圾收集費(最高每年四立方米,800kg),棕色有機廢物垃圾桶每年兩次的清洗費用。

具體來說,如下圖所展示的:

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47%用于處理不可回收垃圾,具體為不可回收垃圾的焚燒;24%用于處理有機生物垃圾;13%用于可回收站點的運營;6%用于大件垃圾的收運;7%用于處理園藝垃圾;2%用于處理廢紙;1%用于處理有害物質。

每年伊始,當地的居民都會收到市政廳的來信,信中會告知本年度的收費標準并要求他們根據情況自行選擇當年的垃圾桶容量和清運頻次。

下圖展示的即為2020年度的收費標準:

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每年度的收費標準都會有一定調整,相較于2019年,弗萊堡居民們需要支出的垃圾管理費就面臨著2%-3%的上漲。

可以看出,面向居民的生活垃圾收費的計費標準由兩部分費用組成:一部分是基礎固定費用,以每戶家庭人口數為計費依據;另一部分是容器費用,取決于灰色垃圾桶(不可回收垃圾)的容量和清運頻次。容量有35L、60L、140L、240L可選,不可回收垃圾的收運可選擇一周或兩周一次。

居民需要根據自身情況選擇合適的方案,也可以選擇與鄰居共享垃圾桶以降低人均費用,但必須確?;疑暗娜萘恳笥诨虻扔谌司恐?L的投放量。

若為獨居,居民則需要支付相對高昂的垃圾管理費,在選擇最少的容量(35L)和兩周一次的清運頻率的情況下,2020年一年需花費約為151歐元(折合人民幣約為1132元);而一家四口的垃圾管理費(一周清運一次60L不可回收垃圾)約為301歐元(折合人民幣約2264元),人均費用是獨居人士的一半。

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弗萊堡市政希望以此收費方式來鼓勵居民將垃圾分類做得徹底:垃圾分類做得越好,投放到不可回收垃圾桶的垃圾越少,所需的垃圾桶容量則可越小且可兩周一次,則可為此付更少的費用。

不僅如此,如若家庭選擇自己將易腐有機垃圾堆肥發酵而不使用棕色有機生物垃圾桶,則年度垃圾繳費可獲得每年8歐元的減免。

居民必須選擇適合的垃圾桶容量,若垃圾溢出導致垃圾桶無法合上,則會被拒收并收到作為提醒的紅色卡片,需要自行付費解決。

若垃圾產生量偶爾超出垃圾桶容量,居民可在指定地點購買額外的紅色垃圾袋或自行運到回收處理點付費處理。2020年購買一個35L的紅色垃圾袋需花費5.06€。若垃圾產生量經常超出垃圾桶容量,市政廳有權拒收垃圾并要求居民調整為更大容量的垃圾桶或更高的收運頻次(每周一次)并為此付費。

選擇好自身的繳費標準后,當地居民就會收到一張年度繳費貼紙,居民需要將貼紙貼在灰色垃圾桶顯眼的位置上。

貼紙的顏色會根據垃圾桶的容量以及收集頻次變化:

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左下為2018年度貼紙,黃色三角貼紙為35L,兩周一次的收集頻次;圓形藍色貼紙為35L,每周收集一次;右下為2020年度貼紙,每半個月清運一次60L的不可回收垃圾。

當然居民也有主動更換調整的權力,當居民希望改變收集頻次或者更換灰色垃圾桶容量時,需要向市政廳提出書面的更換申請。

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每次變更需要支付9.48€的貼紙費用及26.98€的更換垃圾桶費用。若是想確保垃圾桶內不出現來源不明的陌生垃圾,也可以花費58€申請加裝鎖具,鎖具在收集時可被專業收集人員打開。

由此可見,在德國最綠色的小鎮弗萊堡生活,每年在垃圾管理費用一項的支出至少為600元人民幣,這筆費用涵蓋了垃圾處理的方方面面。

 

目前,我國各省市也在擬定差異化的生活垃圾按量收費制度,有以下幾點可以借鑒:

No.1

完善法律法規

以完備的法律法規為基礎,明確各主體的責任和義務,并與其他垃圾管理措施配合實施,如德國體系完善的綠點系統、垃圾分類引導、一系列阻止廢棄物產生、促進廢棄物回收利用的措施等。

No.2

誰產生,誰付費

準確核算各類廢棄物的管理、處理處置全周期的總成本,秉持“誰產生,誰付費”的原則,將費用合理分攤至企事業單位和本地居民;

No.3

垃圾分類

充分利用價格杠桿,激發群眾分類主觀積極性,鼓勵居民做好垃圾分類,由“要我分”轉變為“我要分”;

No.4

政務公開

各類數據公開透明,使市民擁有充分的知情權,了解所繳費用的具體流向。

 

 

文章來源:環衛之聲